Уполномоченный по правам человека в Московской области поясняет, как обратиться в ЕСПЧ

   Обращение в Европейский Суд по правам человека

   Нередко граждане просят разъяснить, как обратиться в Европейский Суд по правам человека. В соответствии с Конвенцией о защите прав человека и основных свобод физические лица, неправительственные организации, любые группы частных лиц могут обращаться в Европейский Суд по правам человека, которому вменено в обязанность, обеспечивать соблюдение государствами-участниками принятых ими обязательств по данной Конвенции.

   Европейский Суд по правам человека не является международной апелляционной, вышестоящей структурой по отношению к национальным судебным органам. Это означает, что суд может установить нарушение права и принять решение о выплате денежной компенсации (не во всех случаях), но решения государственных органов Российской Федерации, в том числе судебных, не пересматривает и не отменяет. Он функционирует как международный судебный орган, который при наличии определенных условий, вправе принимать и рассматривать жалобы лиц на то, что их основные права нарушаются.

   Для российских граждан возможность обращения в Европейский Суд появилась 5 мая 1998 года, когда Конвенция начала действовать в отношении Российской Федерации.

   Для того, чтобы подать жалобу в Европейский Суд по правам человека, необходимо соблюсти ряд обязательных условий, установленных международным правом.

   1. Нарушенное право

   Жалобы рассматриваются только на нарушение тех прав и свобод, которые гарантированы Конвенцией и Протоколами к ней. К ним относятся: - право на жизнь; - право на свободу и личную неприкосновенность; - право на справедливое судебное разбирательство; - право на уважение частной и семейной жизни; - право на свободу мысли, совести и религии; - право на свободу выражения мнения; - право на свободу мирных собраний и объединений; - право на вступление в брак; - право на эффективное средство правовой защиты;

   - защита собственности;

   - право на образование;

   - право на свободные выборы;

   - запрещение лишения свободы за долги;

   - свобода передвижения;

   - запрещение высылки граждан;

   - запрещение коллективной высылки иностранцев;

   - право на апелляцию по уголовным делам;

   - равноправие супругов;

   - право не привлекаться к суду или повторному наказанию;

   - компенсация в случае судебной ошибки;

   - запрещение пыток;

   - запрещения использования принудительного труда и рабства.

   Как видно из перечисления, речь в основном идет о политических и гражданских, а не социально-экономических правах.

   В случае обращения с жалобой на нарушение права, не предусмотренного Конвенцией и Протоколами, она будет отклонена.

   2. Исчерпание внутренних средств правовой защиты

   Суд может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права.

   Вопрос об исчерпании внутренних средств правовой защиты является неоднозначным. Для каждой страны порядок исчерпания внутренних средств защиты определяется в зависимости от ее судебной и административной системы и существующего процессуального порядка рассмотрения дел.

   Основным критерием, которым руководствуется Европейский суд, определяя, какие средства правовой защиты необходимо исчерпать внутри государства, является эффективность. Средства внутренней правовой защиты отвечают требованию эффективности, если, во-первых, заявитель может самостоятельно возбудить судебное рассмотрение. Во-вторых, если его дело будет рассмотрено по существу заявленного требования или вопроса. И, в-третьих, если заявитель может получить судебное решение, которое будет определять его права и обязанности и правовое положение, т.е. будет иметь потенциальную возможность успеха при обращении в указанный орган.

   Суд отметил, что правило об исчерпании внутренних средств правовой защиты должно применяться «с определенной степенью гибкости и без особого формализма». Заявитель не обязан прибегать к национальным средствам правовой защиты, которые являются неадекватными или неэффективными. Более того, в соответствии с «общепризнанными нормами международного права» могут существовать особые обстоятельства, которые освобождают заявителя от необходимости исчерпать все внутренние средства защиты, имеющиеся в его распоряжении. Требование об исчерпании всех внутренних средств правовой защиты также является неприменимым, если совершенно очевидно, что существует административная практика постоянных нарушений прав человека, несовместимая с положениями Конвенции, и государство проявляет терпимость в отношении подобных нарушений, в результате чего разбирательства в национальных судах могут стать бесполезными и неэффективными.

   3. Срок обращения

   Жалоба должна быть подана в течение 6 месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу.

   Суд не принимает к рассмотрению анонимные жалобы и жалобы, аналогичные уже рассмотренным судом или являющимся предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, если они не содержат новых относящихся к делу фактов.

   Гражданин, считающий, что его права и свободы, гарантированные Конвенцией и Протоколами к ней, нарушены, должен направить краткое изложение жалобы в Европейский суд по адресу:

   Cour europeenne des Droits de l'Homme

   Conseil de l' Europe

   67075 Strasbourg-Cedex

   France

   В жалобе должны быть кратко указаны права, которые заявитель считает нарушенными; средства правовой защиты и восстановления нарушенных прав, которые были использованы. Необходимо указать перечень решений, вынесенных уполномоченными органами, а также точные даты каждого решения, принятого по делу и их содержание, равно как и список принявших их органов. Если суд придет к выводу о возможности принятия заявления, он направляет по желанию заявителя формуляр, который необходим для представления официальной жалобы. После заполнения и представления формуляра жалоба может быть вынесена на рассмотрение суда. Секретарь суда информирует заявителя о ходе рассмотрения его дела.